El Congreso Nacional aprobó de forma definitiva en tercer debate la histórica reforma al subsector eléctrico, un giro estructural que busca rescatar financieramente a la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y garantizar la soberanía energética del país.

La nueva legislación declara el acceso a la energía como un derecho humano de seguridad nacional.

Con esto, el Estado asume un rol protagónico en la operación y control del sistema, renegociando contratos leoninos e imponiendo un marco regulatorio más estricto a los generadores privados.

Entre la reforma al subsector eléctrica aprobada se conceden amplios poderes para la Comisión Reguladora de Energía Eléctrica (CREE), creación de empresas subsidiarias, entre algunos puntos de la propuesta de reforma.

El plan contempla la revisión integral de las tarifas, el combate frontal a las pérdidas técnicas y no técnicas, y la reactivación de proyectos estatales de generación.

Además, desde el Congresos se sostuvo que el objetivo inmediato es estabilizar el suministro y frenar el endeudamiento histórico de la estatal eléctrica.

¿Qué contempla la reforma al subsector eléctrico?

El Congreso Nacional aprobó el 31 de agosto de 2026 la reforma al subsector eléctrico, un decreto de 37 artículos que reforma integralmente el sector eléctrico del país.

Entre sus impactos más inmediatos destaca el congelamiento de la tarifa eléctrica de la ENEE durante seis meses —prorrogables a un año—, incentivos para familias mediante la exención de impuestos en sistemas solares residenciales, y una amnistía de tres meses para la regularización de conexiones ilegales antes de aplicar sanciones o inscribir a los infractores en el nuevo Registro Nacional de Cumplimiento.

La legislación transforma de raíz a la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), manteniendo su carácter 100% público como matriz pero ordenando su escisión en empresas subsidiarias independientes para generación, transmisión y distribución.

Este esquema de gobierno corporativo dota a las subsidiarias de autonomía comercial y financiera bajo auditorías independientes y un régimen propio de compras, a la vez que reacondiciona la Junta Directiva de la estatal, la cual será presidida por el titular de la Secretaría de Energía e integrada por los ministros de Finanzas, SIT, SERNA y un representante del Cohep.

El marco regulatorio se fortalece con la reestructuración de la Comisión Reguladora de Energía Eléctrica (CREE) y la creación del Operador del Sistema y del Mercado (OSM) como ente independiente sin fines de lucro.

El OSM reemplazará al actual ODS en un plazo máximo de 140 días hábiles para dirigir el despacho nacional, calcular costos marginales y administrar el mercado.

Asimismo, la normativa formaliza la figura del almacenamiento de energía, define las reglas para consumidores calificados y abre la puerta a "bancos de pruebas regulatorios" para proyectos piloto de energías limpias.

¿Qué pasará con las licitaciones de energía?

En materia comercial y presupuestaria, las compras de potencia y energía deberán ejecutarse obligatoriamente mediante licitaciones públicas competitivas bajo directrices de la OCDE, exigiendo aprobación del Congreso para aquellos contratos cuyos efectos financieros trasciendan al siguiente período constitucional.

En cuanto al ámbito municipal, la ley otorga la condonación total de saldos vencidos con la ENEE a las alcaldías de categorías C y D, mientras que faculta negociaciones directas para las categorías A y B, automatizando los pagos futuros a través de las transferencias gubernamentales.

Finalmente, el decreto aborda contingencias operativas mediante un plan estratégico 2026-2027 coordinado con la CREE para mitigar los efectos de la sequía y garantizar el suministro, además de ordenar la implementación de medición inteligente dentro de los 30 días posteriores a la solicitud del servicio.

Por último, la ENEE y Finanzas contarán con un plazo de 120 días para presentar al Legislativo un informe auditado sobre la deuda histórica de la estatal junto con un plan estratégico para su liquidación.

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